La défense européenne fait référence à l'effort collectif des États
membres de l'Union Européenne (« UE ») en matière de sécurité et de
défense. Historiquement, ce concept a évolué en réponse à des menaces
variées, telles que les conflits armés, le terrorisme, la cybercriminalité, et
plus récemment, les tensions géopolitiques, en particulier avec la Russie
et d'autres acteurs.
1. Cadres et Structures
a. L'UE a créé des structures comme la Politique de Sécurité et de
Défense commune (« PSD ») qui vise à renforcer la coopération
entre les États membres en matière de défense. La PSD complète
l’Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (« OTAN »), bien
que l'OTAN reste le principal acteur de sécurité dans la région.
b. Fasse au désengagement américain, réel ou perçu, l’UE cherche à
renforcer ses propres capacités de défense tout en travaillant en
complémentarité avec l'OTAN, notamment pour accroitre la
coopération et éviter les doublons.
c. Le souci de renforcement de la coopération intra-européenne n’est
pas nouveau. Lancée en 2017, la Coopération Structurée
Permanente (« CSP » ou « PESCO ») permet par exemple aux
États Membres de l'UE qui le souhaitent de s'engager dans des
projets communs de défense, allant de la formation militaire à la
mise au point de nouveaux équipements (par exemple,
développement de chars ou d’avions de combat en commun).
d. Un Fonds Européen de la Défense (« FED ») a été créé, lequel vise
à soutenir le développement de technologies et d'équipements
militaires d'une manière collaborative au sein de l'UE.
e. L’Initiative Interventions Rapides (« IRINI ») vise à promouvoir la
mobilité militaire et la rapidité de réaction des forces armées
européennes en cas de crise, en facilitant le déploiement d'unités
militaires.
f. Le Programme Européen de Développement Industriel de la
Défense (« EDIDP ») soutient la création de nouvelles capacités
industrielles de défense en Europe, favorisant l'innovation et la
coopération entre les industries de défense des États membres.
2. Enjeux Actuels
La défense européenne est actuellement influencée par plusieurs
facteurs :
a. Géopolitique : Les tensions avec la Russie, notamment l'invasion
de l'Ukraine en 2022, ont poussé l'UE à repenser ses priorités en
matière de défense, conduisant à une augmentation des budgets
militaires et à une plus grande cohérence stratégique. Ce besoin
s’accélère depuis l’élection tu Président Trump aux Etats-Unis.
b. Autonomie stratégique : L'Europe cherche à renforcer son
autonomie en matière de défense afin de réduire sa dépendance
vis-à-vis des États-Unis et de pouvoir répondre plus efficacement
aux crises régionales.
c. Coopération interétatique : Les pays européens s'efforcent de
renforcer leur coopération bilatérale et multilatérale pour
développer des capacités militaires communes, ce qui pose des
défis en termes d’harmonisation des politiques nationales. Cette
coopération peut déborder les frontières de l’UE, comme par
exemple la coopération avancée entre le Royaume Uni et la
France. De nombreux États membres mènent des projets
communs, notamment dans les domaines des technologies
émergentes, des drones, des systèmes de renseignement et de
surveillance, ainsi que des capacités navales et aéronautiques.
d. Cyberdéfense et nouvelles menaces : L'importance croissante des
cybermenaces et des attaques hybrides nécessite une réponse
concertée et le développement de capacités spécifiques.
3. La position de la France sur l'extension de la protection nucléaire
aux autres pays de l'Union européenne est généralement axée sur la
solidarité et la sécurité collective. La France, en tant que puissance
nucléaire, a historiquement soutenu l'idée que sa capacité de
dissuasion nucléaire peut contribuer à la sécurité de l'Europe.
Cependant, la France insiste également sur le fait que la dissuasion
nucléaire doit être intégrée dans un cadre plus large de sécurité
européenne, qui inclut la coopération en matière de défense et de la
politique de sécurité commune. En effet, la France est favorable à un
renforcement de la coopération en matière de défense au sein de l'UE,
mais elle reste attachée à sa souveraineté nationale en matière de
politique nucléaire.
Ainsi, bien que la France puisse envisager des mécanismes pour une
coopération accrue sur les questions de défense, l'idée d'étendre
explicitement sa protection nucléaire à d'autres pays de l'UE pourrait
nécessiter des discussions plus approfondies sur les implications
stratégiques et les capacités militaires au sein du cadre européen. Cela
touche aussi aux questions de partage de la décision et des
responsabilités entre les États membres.
4. Conclusion
La défense européenne est un domaine en évolution, façonné par des
réalités géopolitiques complexes et des ambitions croissantes
d'autonomie stratégique. Les initiatives telles que PESCO et le FED
témoignent d'une volonté de collaboration renforcée entre les pays
européens pour répondre aux défis de sécurité contemporains. Toutefois,
la mise en œuvre et l'harmonisation de ces initiatives restent des
questions clés à résoudre.
Dominique Lemoine
Conseiller des Français de l’Etranger
Il faut consulter les français par référendum avant toutes décisions avec deux questions :
La France doit elle investir d'avantage dans les dépenses de l'armée ?
Est-ce que la Russie présente une menace pour les citoyens Français ?