Mais oui bien sur, l’Union Européenne a un budget, et pas seulement
pour assurer le fonctionnement de ses institutions.
Le budget de l’Union Européenne est négocié tous les sept ans dans le
cadre d’un accord financier pluriannuel entre les états membres et les
institutions de l’Union Européenne. Les budgets annuels sont ensuite
définis dans le cadre de cette dotation.
Chaque année le budget aborde les priorités de l’Union Européenne
telles qu’elles sont alors perçues.
En ce qui concerne le budget 2025, le Parlement Européen a proposé une
enveloppe de près de 201 milliards d’euros, soit 1,24 milliard d’euros de
plus que la proposition de la Commission en juin 2024.
Plus de 90 % du budget de l’Union Européenne finance des activités
dans les états membres et au-delà, au bénéfice des citoyens, des régions,
des agriculteurs, des chercheurs, des étudiants, des ONG et des
entreprises. Contrairement aux budgets nationaux, le budget de l’Union
Européenne est principalement destiné à l’investissement, afin de
générer de la croissance et des opportunités sur l’ensemble du territoire
européen. En d’autres termes, il n’y a pas de larges dépenses sociales ou
militaires.
L'Union Européenne compte 27 pays et une population totale de 450
millions d'habitants. Compte tenu de ces chiffres, son budget annuel est
en fait relativement modeste et est comparable au budget national du
Danemark, qui ne compte que 5,6 millions d'habitants.
Par comparaison, le budget de la France diffère de celui de l'Union
européenne par plusieurs aspects, notamment la taille totale, leurs
sources de financement, ainsi que les priorités et allocations.
I. Budget de l'Union européenne
1. Taille du budget : Le budget de l'Union Européenne pour une année
donnée est, nous l’avons vu, environ de 200 milliards d’euros, quoiqu’il
puisse varier d’année en année suivant les priorités.
2. Financement : Le budget de l'Union Européenne provient
principalement des contributions des états membres, des droits de
douane, et d'autres recettes. Les états membres contribuent en fonction
de leur revenu national brut.
3. Priorités budgétaires : Le budget de l'Union Européenne se concentre
souvent sur des domaines tels que :
- La cohésion économique et sociale (pour réduire les inégalités entre
régions)
- L'agriculture (politique agricole commune)
- La recherche et innovation
- La migration et la sécurité
- Le développement durable et la lutte contre le changement climatique.
II. Budget de la France
1. Taille du budget : Le budget français est beaucoup plus important en
termes de volume. Pour 2023, le budget de l'État français était d'environ
400 milliards d'euros. Cela inclut les dépenses pour la santé, l'éducation,
la défense, la sécurité sociale, etc., que l’Union Européenne n’a pas.
Donc environ le double du budget européen.
2. Financement : Le budget de la France est financé principalement par
les recettes fiscales (impôts sur le revenu, TVA, impôts sur les sociétés)
et d'autres revenus publics.
3. Priorités budgétaires: Les priorités du budget français peuvent inclure:
- La protection sociale (retraites, aides sociales) – environ 32,2% du
budget annuel
- L'éducation et la formation
- La défense et la sécurité intérieure
- La transition écologique
- L'investissement dans les infrastructures.
III. Comparaison
- Volume : Le budget de la France est substantiellement plus important
que celui de l'Union Européenne, reflétant le fait que la France est un
état membre avec des responsabilités nationales, en particulier sociales,
étendues.
- Domaine de dépense : Alors que le budget de l'Union Européenne se
concentre sur des projets transnationaux et des programmes communs, le
budget français s'occupe de services et de politiques nationales plus
diversifiées. Alors que l’Union Européenne se préoccupe surtout
d’investissement, le budget national est plus marqué par les dépenses de
consommation.
- Objectifs : Le budget de l'Union Européenne vise à promouvoir
l'intégration et la coopération entre les états membres, tandis que le
budget français répond aux besoins spécifiques et aux priorités
domestiques.
En résumé, bien que les deux budgets servent des objectifs différents à
des niveaux différents, ils sont tous deux cruciaux et complémentaires
pour le fonctionnement respectif de la France et de l'Union Européenne.
Dominique Lemoine
Conseiller des Français de l’Etranger
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